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考成法多年来已见奇效，整个明帝国各级政府效率比从前高出了若干倍，这已成了帝国的坚强护卫，可为了清丈田亩，张居正居然毫不犹豫地要舍弃整个护卫，可见清丈田亩在张居正心目中的分量。
不过，这话只是一说。
张居正深信还没有到舍弃考成法的程度，他给各地的巡抚去信说：“清丈田亩不是朝夕可成的事，一年不成就两年，两年不成就三年，需要稳步前进，扎扎实实地做。
我们的目的不是看纸上的田亩数字增加了多少，而是看现实中到底有多少田亩被隐藏了。
倘若草草了事，结局一定不完美，人力物力和引起的非议，岂不是白白浪费？”
各地的巡抚当然回信：一定不会草草了事。
但各地还是有官员搞大跃进，还是有豪绅抗拒，还是有些官员不作为。
这群人间的祸害无忧无虑地活着，张居正却愁眉不展，心事重重。
他去找刚辞职正准备回老家养病的吕调阳，直到这时，张居正才深深地感受到自己其实是个没有谈知心话的朋友的人。
吕调阳在内阁多年，两人悄无声息地建下深厚的友谊，而直到吕调阳要走了，张居正才感觉到这一深厚的友谊。
吕调阳病得很重，而且对张居正似乎有愧疚。
张居正知道这是因为夺情事件发生时，吕调阳在内阁受翰林学士们拜见一事。
这件事他早就忘了，可吕调阳还记得。
张居正试图让他忘记这件事，又不好明说，所以闲谈起来。
吕调阳精神萎靡地坐在椅子里，听着张居正说话。
当张居正无话可说时，他故意发出一声叹息，说：“清丈田亩是您的宏愿，想不到真付诸实践，却是这样艰难。”
张居正看着这个和自己搭档多年的好人，不禁一阵唏嘘。
在他心中，吕调阳是他最优秀的副手，他听话、懂事，始终只是自己的影子。
吕调阳见张居正泪眼婆娑，慌忙在椅子上坐正了，装出一副精神矍铄的样子来说：“张阁老不必难过，生老病死是天道，我很遗憾，以后不能为你分忧了。”
张居正沉默。
吕调阳沉吟了一下，小心地开口道：“据说反对清丈的声音很强大，我现在是在野之人，说话不会顾虑，有些话想说，还请张阁老赎罪。”
“你说就是。”
张居正打起精神。
吕调阳干咳了一下：“您设置考成法，是向天下官员开战。
天下官员看着不可一世，其实权力源泉就是您，您说什么就是什么，固然有反对，却不成气候。
可清丈田亩却是向天下有钱人开战，他们遍布民间，到处都有他们的身影，遇到的阻力是不可想象的。
我觉得，经济改革要比行政改革难一百倍啊。”
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