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战略评估委员会成员大都倾向坎宁安的主张,认为英法舰队在地中海对意大利采取攻势,既能尽快扫除意大利海军,又不会在地中海周边国家引起不利的政治影响。
如果日本参战较晚,到时还有可能在控制地中海局势后,派一支主力舰队到远东。
[159]
5月2日,帝国国防委员会对坎宁安的建议进行了讨论。
海军大臣斯坦诺普勋爵认为,虽然英国政府对东方的自治领有派遣舰队到远东的承诺,但英国不久前对希腊、罗马尼亚和土耳其提供了安全保证,在中东还有盟国埃及和伊拉克,因此如果不顾地中海的安全,将会在这些国家中产生不利于英国的政治影响。
[160]帝国国防委员会最终得出的结论是:“当前存在许多无法评估的不确定因素,不可能确切地说出日本介入(战争)后多久才能向远东派遣一支舰队,也不可能精确地计算出我们能派出舰队的规模。”
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6月16日,针对“天津事件”
的影响,国防协调大臣查特菲尔德勋爵要求参谋长委员会进行评估。
参谋长委员会提交了2份备忘录。
其一指出:当前的国际形势更多地涉及到海军的职责,英国对希腊、罗马尼亚和土耳其承担义务后,就更难放弃对东地中海的控制。
英国目前的11艘主力舰,至少6艘留在本土对付德国,在法国控制西地中海情况下,3艘用以控制东地中海,这样只有2艘派往远东(估算则需要8艘)。
没有美国的合作,2艘主力舰在远东难有作为,如果美国仅仅在西海岸或夏威夷部署一支舰队,将对日本南进造成威慑,加上英国远东舰队的协助,这将是最理想的战略形势。
其二指出:到9月可以有7艘主力舰派往远东,但这样地中海则完全没有主力舰,在作出这样的决定之前,英国根据正在进行的英法参谋会谈的规定,应首先征求法国的意见。
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与此同时,面对澳大利亚总理关于英国是否能派舰队保护该国安全的质问,首相张伯伦的回答是:在与德意日三国同时交战的情况下,“向新加坡派遣舰队依然是英王陛下政府绝对的打算”
。
但是舰队的规模取决于:“a.日本参战的时间;b.我们的敌人和我们自己之前遭受损失的程度。
我们打算实现的3个目标是:阻止针对澳大利亚、新西兰或印度的任何主要攻势;确保我们海上交通线的畅通;阻止新加坡的沦陷。”
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6月22日至27日,英法在新加坡举行军事会谈,商讨两国在远东的共同行动。
结论是:鉴于和平时期不可能在新加坡驻守一支强大的舰队,一旦与日本发生战争,英国远东舰队将留守新加坡等待援助,因此和平时期在新加坡驻扎力量较强的空军是唯一可行的办法。
[164]7月6日,帝国国防委员会采纳了参谋长委员会的另一项建议,即将本土舰队抵达新加坡的时间延长到90天。
[165]但是,关于地中海战略地位是否优于远东的问题,在战争爆发前英国政府决策层始终没有给出一个正式的定论。
此时英国政府上下普遍认为:“只要存在美国也被牵涉进来的可能性,与日本发生战争是不可能的,日本不会如此不明智,冒险与英美同时开战。”
[166]值得一提的是,温斯顿·丘吉尔一直持这种观点,甚至在珍珠港事件前4天,他依然认为,日本发动战争的可能性是很遥远的。
[167]
尽管没有一个定论,但从英国军事战略整体的发展来看,地中海的战略地位事实上在战争前夕已经居于远东之上,而且这种情形一直维持到战争结束。
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