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四、英格索尔代表团的影响
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英格索尔代表团于1938年初访问英国,是处于孤立主义势力包围之中的罗斯福总统担心世界形势的恶化,并决心开始采取行动与这种恶化进行斗争的第一个明确行动,也是英国在第二次世界大战爆发前要求与美国合作制止日本继续侵犯列强在华权益的第一次回报。
因此它对美国、英国及英美关系都带来了不同程度的影响。
对美国来说,英格索尔完成了他的使命:为未来的英、美与日本的战争准备联合行动的战略战术基础,并取消了对美国扩大造舰计划的限制。
通过这次会谈,美国军方第一次明确了在太平洋上“蓝色加红色打败橙色”
的战略思想,[127]从而导致了陆海军联合委员会放弃了一直在修改的1935年5月的“橙色”
计划,而决定制订一个新的“橙色”
战争计划。
英格索尔的伦敦之行和随后制订的1938年的“橙色”
计划,实际上是“橙色”
战争计划发展历史上的一个转折点:它第一次考虑了美国全方位的防御政策;由于估计到可能来自大西洋彼岸轴心国的威胁而限制了海军在远东的行动,于是它第一次把陆海军反对日本的战争放在了次要地位;这样它也就第一次偏离了支配美国战略几十年的太平洋方向,开始了向欧洲—大西洋方向的转移,尽管在此时后者还不是主要的战略方向。
随着国际局势的继续恶化和英美军事合作的不断发展,“橙色”
战争计划将走到它的尽头。
不仅如此,这次会谈还使美国深深感到自己在舰队力量和准备方面都远远落于英国之后。
为此新的“橙色”
计划要求增加海军力量,扩大造舰规模和兵员的人数。
这个要求与卡尔·文森(son)领导的众议院海军事务委员会的想法不谋而合。
[128]在英格索尔已经获悉英国同意放弃1936年的伦敦条约对主力舰吨位的限制之后,这个问题便比较容易解决了。
1938年1月3日,罗斯福向国会领导人介绍了第二个“文森—特拉梅尔”
(Vinso)海军造舰计划,它将使美国舰队的规模第一次突破1936年条约的限制并有20%的增加。
5月该提案被国会通过,成为《1938年海军法》,它将耗资11亿美元建造3艘战列舰、2艘航空母舰、9艘巡洋舰、23艘驱逐舰和9艘潜艇。
另外,国会还批准海军航空兵飞机的数量增至3000架,比现有的飞机数量几乎翻了一番。
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