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海军部在传阅关于英国可能被打败的后果的备忘录。
国务院则在讨论美国舰队回到大西洋的可能性。
比较一致的意见是，当前舰队正在履行它的最有价值的任务，即保持扼制日本；但是也有人认为，美国的海军安排最终将取决于英国是向德国交出自己的舰队还是击沉它，抑或是使它航行到加拿大。
[15]罗斯福更是极其担心一旦抵抗失败，英国的舰队会落入德国之手。
因此，罗斯福在5月25日晚上与洛西恩的会谈中再次提出了英国舰队的归趋问题。
他对洛西恩说，如果形势恶化，英国舰队以及尽可能多的已经完成的舰只不应当被当作英国的财产，而应当被当作英帝国的财产来对待，在它们可能被俘虏或投降之前，把它们转移到加拿大或澳大利亚。
这样英国、法国、荷兰与比利时的海外帝国就会形成巨大的进行战争的资源。
如果这支舰队投降，无论希特勒作出什么保证，整个大厦都将倾覆。
但是当洛西恩询问罗斯福“如果这样的灾难即将发生”
，美国是否将站在英国一方参战时，罗斯福却没有给以明确的回答，对是否援助英国驱逐舰的问题的态度也没有变化。
[16]
但是，英国在5月26日到6月4日成功地实施了“发电机计划”
，共从敦刻尔克撤出英法比联军33万多人。
因此，尽管法国的全面军事崩溃已经清晰可见，但英国抵抗成功的可能性也在增加，而英国也更加需要美国在驱逐舰和其他战争物资方面的援助。
为了促使美国放弃中立政策、尽快采取行动，6月4日，丘吉尔在下院发表演说，表示了英国永不投降的决心。
他说：
我们永不投降，即使我们这岛屿或这岛屿的大部分被征服而陷入饥饿之中——我从来不相信会发生这种情况——我们海外的帝国臣民，在英国舰队的武装和保护之下也将继续战斗，直到新世界在上帝认为是适当的时候拿出它所有的一切力量来拯救并解放这个旧世界。
[17]
在这里，丘吉尔实际考虑到了一旦英国失败，就把英国的舰队开到大西洋彼岸的问题。
6月10日，意大利参加德国方面作战。
当天，罗斯福在夏洛茨维尔（Charlottesville）发表讲演，强烈谴责意大利的行动是用匕首“从背后对它的邻居捅了一刀”
，并保证美国将采取2项明确的、同时并举的方针：一是将向抵抗纳粹暴力的同盟国提供物资援助；二是要统制和加速利用美国的资源，以使美洲国家的装备和训练适应任何紧急状况和一切国防上的需要。
[18]
丘吉尔把这个讲演视为一种“带给英国希望的信息”
[19]，第二天就再次要求罗斯福提供驱逐舰，而且把英国的抵抗称为我们“共同的事业”
。
[20]与此同时，英国的三军参谋长在内阁的指示下草拟了一份关于取得战争胜利条件的备忘录，强调如果没有来自整个美洲大陆的充分的经济与财政合作，只靠英帝国的单独努力，最终将证明取得胜利极为困难。
三军参谋长也考虑到英国舰队的归趋问题，指出：“一旦联合王国被敌人占领，英国舰队仍然能够从美洲大陆进行战斗。”
6月14日，战时内阁在稍作修改后批准了这份备忘录。
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