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（StandingLiaisonittee）。
然而，即使建立了这样一个委员会，第二次世界大战爆发后，军政合作还是处于低迷的状态。
1939年，联合计划委员会抱怨称：“在处理某个特定问题时对国家政策常常一无所知，或对它该做什么全然不晓。”
[22]1940年初斯塔克指出，尽管与“国务院不断磋商……事情还是事先没个计划，我们经常收不到国务院采取行动的预先通知，而这些行动很可能影响到我们的活动”
[23]。
欧内斯特·梅对此给出的解释是，军方首脑和国务卿都忙于自己的事务，“政策问题很少提交委员会讨论”
，“联络委员会没能跟上危险时代的步伐”
。
[24]
在1940年前的几十年间，“由于缺少全面的指导以及没能建立一个正式的合作结构，使得军方计划人员只能借助于自己的资源，去定义国际事务中的国家政策、国家利益和立场”
[25]。
此外，当战争迫近的时候，军方还面临人力动员和工业生产向战时转变的问题，这些都不是军方能够单独解决的。
因此，“战争计划部分地与国家政策脱离，限制了它们直接的实用价值”
[26]。
* * * * *
英美两国军事战略协调与合作的开端，始于1938年的“英格索尔—菲利普斯会谈”
。
此时，两国都尚未处于战争之中。
尽管张伯伦对美国作为一个盟国不抱有多大的期望，甚至“希望日本人痛揍一两个美国人”
[27]，罗斯福在孤立主义盛行的国内形势下也需要遮遮掩掩，难以从容迈开两国合作的步伐，但法西斯国家的侵略气焰日益嚣张，迫于此种压力，英美两国开始了秘密的海军参谋会谈。
会谈增进了双方的互信。
对英方而言，“标志着海军部和汉基对美国海军的野心长期所持的怀疑逐渐打消了”
[28]。
美国则有史以来第一次在参战之前就与未来的盟国举行了军事参谋会谈，虽没有作出具体的承诺，但它“必然包含了合作的意向”
[29]。
随着战争的爆发，英美之间的军事战略合作从单一的海军领域开始朝海陆空领域全面地发展，合作的内容从技术情报的交换逐步发展到了战略层面的协作。
法国投降后，美国承诺其海军在大西洋护航以减轻英国海军的负担，驱逐舰换基地的协议更是“两国结成反法西斯同盟的关键一步”
[30]，美国实际处于“不宣而战”
的战争状态之中。
通过《租借法案》，美国加大了对英国等反法西斯国家的物资援助。
罗斯福试图通过使美国成为“民主国家兵工厂”
的方式来置身战争之外，但是，美国太平洋舰队的存在严重妨碍了日本军国主义掠夺中国和东南亚资源的战争计划。
珍珠港事件的爆发使美国国内的孤立主义一夜之间销声匿迹，英美之间的军事战略合作不再需要掩人耳目地进行了。
英美战时的军事战略合作具有2个特点：
第一，始终贯穿着英国的“间接战略”
和美国的“直接战略”
之争。
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