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（二）比较教育思想
在《比较教育》《教育的新时代：比较研究》中，康德尔系统阐述了他的比较教育思想。
在他五十多年的学术生涯中，康德尔一贯坚持并运用他的比较教育观，主要包括比较教育目的论和比较教育方法论这两大部分。
1.比较教育目的论
康德尔的比较教育目的论是其比较教育思想的重要组成部分。
在他看来，目的论决定方法论。
他对比较教育目的论的认识经历了一个发展的过程。
早在1924年，康德尔开始编纂第一卷《教育年鉴》时就曾明确地指出，比较教育的目的，就是“要使学习教育的学生得以获取世界各国的教育理论和实践经验”
[16]。
而康德尔主持编纂《教育年鉴》的主要目的之一就在于通过收集一些大国的年度教育发展资料以及其他国家隔较长一段时间的资料，以阐明教育问题，促进知识积累和人类进步所依赖的经验的交流。
康德尔认为研究者应当根据研究的目的来选取适当的研究方法。
在《比较教育》一书中，教育与国家的关系贯穿始终。
康德尔反复强调民族主义、民族国家以及它们对教育制度的决定性作用。
基于此种认识，康德尔提出比较教育研究的最根本的目的应当是“发现教育问题，探讨问题产生的原因及其在特定背景中的解决方法，以及发展教育的原理或原则”
[17]。
康德尔列举了可供比较研究的20个普遍的教育问题，例如，教育制度特点的决定因素、民族主义的含义、教育与民族主义的关系等。
通过对这类问题的比较研究，分析各种教育问题的成因，比较不同国家的制度并分析导致这种差异的背后原因，进而提出尝试解决问题的方法。
基于上述认识，康德尔提出比较教育目的论主要包括以下三个方面的内容。
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（1）“报道—描述”
的目的，即提供事实，发展教育思想。
康德尔认为，研究不同国家的教育制度的最大优点就在于发展教育理论和拓展研究思路。
在他看来，比较教育研究的第一步是“提供关于各国教育制度的‘情报’”
。
他将各种教育事实分为国家教育的组织、教育管理、初等教育、初等教育教师的培训、中等教育与中学教师等几大类别。
（2）“历史—功能”
的目的，即了解教育问题在特定民族背景下的原因。
康德尔认为掌握事实是比较教育研究的基础，然而仅仅如此是不够的，因为教育制度是各种传统、文化和观点等力量和因素影响下的产物。
因此，比较教育必须探索教育制度产生的深层次原因。
基于此种认识，康德尔提出了比较教育研究的基本原理。
他指出：“教育的比较研究必须建立在对学校所反映的社会和政治理想的分析之上，因为学校在传递与发展中集中体现了这些理想，为了理解、体会和评价一个国家教育制度的真正意义，有必要了解该国的历史与传统，统治其社会组织的力量与态度，决定其发展的政治与经济条件。”
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