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把实施学前公共教育的机构改称为幼稚园，第一次真正确立了幼稚园在学制中的地位，幼稚教育成为整个教育的重要组成部分。
幼儿园课程也从过去主要学习、模仿日本转向欧美学习。
当西方各种教育思想、流派传入中国，广大教育界人士全面学习西方的时候，以陶行知、陈鹤琴、张雪门等为代表的老一辈教育家针对当时我国幼儿园课程外国化、宗教化及非科学化的弊端，以及当时我国幼儿教育实践进行了深刻的反思，并开始了幼儿园课程本土化和科学化的自主探索。
跨国吸引阶段：仁人志士越来越多地被民主和科学思想吸引。
内在动力方面，当时的中国寻求通过文化教育的变革来建设新社会。
中华民国成立以后，中国并没有摆脱积贫积弱、内忧外困的局面。
面对这种现实，仁人志士们开始反思中国近代以来的历次改革。
五四运动中，这些思想和文化的先驱者们就是希望通过批判旧思想、旧文化，来建立起以“民主”
“科学”
为基础的新文化与新社会。
基于这种认识，当时中国先进的知识分子提倡大力发展以新文化和新思想为主要内容的新教育，以此构建新文化和新社会的基石。
杜威教育思想的影响和西方幼儿教育课程实践的传播也为中国幼儿园课程的发展创造了条件。
在西方众多的教育思想中，标榜“民主”
“实用”
的美国哲学家杜威的实用主义教育思想在某种程度上契合了近代中国社会和教育发展的需要，成为当时的主流思潮。
在五四新文化运动的推动和西方幼儿教育思想的影响下，国内介绍福禄培尔幼儿园课程内容及蒙台梭利教育幼儿思想和实践的文章大量出现。
决策阶段：在民主和科学精神的引领下走上了“以美为师”
的道路。
在当时内忧外患的时代背景下，幼儿教育问题已不仅仅是教育问题而成为影响妇女解放、社会分工的社会问题。
发展幼稚教育成为社会发展之必需。
在1915年第一次全国教育联合会上，湖南省教育会提议改革学校系统，主张全面推翻现有学制，建立国民教育体系。
[1]经过多次讨论，在1921年举行的第七次全国教育会联合会的主要议题就是学制系统改革问题，有11个省区提出了学制改革的提案，最终提出了《学制系统草案》，并通过了《推广蒙养园案》。
[2]由此，在欧美教育思想和幼儿教育模式的影响下开办蒙养院并建设幼稚园课程成为此后的发展趋势。
实施阶段：在借鉴和学习欧美幼儿教育思想的基础上进行本土化的实验。
五四运动在推动思想启蒙的同时也促进了新教育思想的发展。
五四运动实质上是一场思想启蒙解放运动。
五四新文化运动的发展在思想文化的层面就是一个“破”
和“立”
相互统一的过程。
所谓“破”
，是指反对以孔儒为代表的旧思想、旧道德和旧文化。
五四运动高举“民主”
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