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第一节 公共图书馆财政预算的管理(第10页)

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4.专项业务费的争取

专项业务费主要与图书馆普通借阅以外的业务相关,如讲座、展览、读者培训、读书活动、信息编印、学术研讨等。

原来把这些业务当成图书馆的辅助业务,而现在都已经成为核心业务。

由于专项业务费难以编制准确的预算,所以就成为财政在安排年度预算时的调节池,宽裕时多给、紧张时少给。

而对公共图书馆来说,这些业务数量每年都在增加,费用也逐步上升。

因此,专项业务费的争取,对图书馆的活动开展意义重大。

争取专项业务费,要套定额非常困难,从严格意义上来说,即使在编制年度预算时,专项业务费也只是估算。

例如,全年安排讲座多少场、平均每场多少支出;展览多少场,平均每场多少成本;培训多少名读者,平均每名读者的培训费用是多少,等等。

我们知道,讲座的讲师不同,支出就不同,本地讲师与外地讲师的支出也不同。

所以,就专项业务费而言,争取工作的优劣决定预算的多少。

如在讲座上,尽管大部分讲师都不是名家,但从一年讲座计划中拿出两三位著名讲师,在争取经费时告诉财政官员某某今年也会被邀请来做讲座,这就可能会把平均讲课费标准定得高一点。

在专项业务费的争取上,最能反映政府购买理念。

昆山市图书馆编印《决策前沿》的信息资料,并将其送给当地的党委、政府和各机构的领导。

有一次昆山市市委书记在一份《决策前沿》上作出批示,肯定了信息的价值,并要求财政给予支持。

于是,昆山市图书馆年度预算中仅信息编印经费就达到18万元。

(五)争取经费的技巧

在与许多馆长交流时,发现争取经费上有工作简单化的、有缺乏勇气的、有缺少策略的、有不懂得感情投资的、有不知要寻找和抓住机会的。

争取领导和有关部门的支持、获取图书馆服务和发展的资金,除了要成绩、要理由,还需要技巧。

1.充分利用“自由裁量权”

自由裁量权是一种法律词语,在这里是指人大或政府给予财政部门根据某些实际情况在一定额度内作出决定拨款或不拨款的自主权,是当地人大或政府对财政部门的一种授权。

我们知道,地方财政预算和决算需要通过人大审查通过才能执行,地方财政资金平时的拨付,都需要市长的审批。

但前面说过,地方财政在预算年度的收和支是一个动态的过程,与年初人大通过的预算肯定有不一致的地方。

在安排年度预算时,也会留有余地。

到年底时,因为财政超收、机动财力等要把多余的财力安排出去。

由于财政年终决算的时间非常紧张,而被我们视为大额款项的资金,与地方财政的收支相比仅是九牛一毛,因此,在年底财政决算结账时,财政部门必须行使自由裁量权来支配结余资金,而这时就应该是我们争取资金的机会。

这时最要注意的是,所申请的资金额度不能超过自由裁量权,所以,事先了解这个授权很有必要。

2.平时加强沟通和联络

除非至交,否则朋友间最忌“有事有人、无事无人”

所以,公共图书馆的相关领导必须经常与相关部门的领导和工作人员联系,多汇报、多交流、多沟通,这样,在争取经费时才不会使人感到突兀,甚至厌烦。

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