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五司汛关系蠡测 文武协同下的地方治理体系(第2页)

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伏查巡检一官专司缉捕,官职既微,与民最近,凡民间细事无不周至。

广东向设巡检一百四十余员,其数不为不多。

但粤省幅员五千余里,山海交错,凡村落市廛多在崇岭密箐之间,最易藏奸。

至沿江一带镇市为各省商贾往来聚会之地,其间人民稠密、五方杂处,宵小尤易混迹,恐额设之员不能遍行察缉,况沿山滨海之区,间有未设巡检者,以致奸宄不时窃发,为患匪浅。

臣请该督抚会同酌议,按其形势,量为增设,仍令该管工司不时查验,以重职守,庶奸宄不致潜藏而地方得以宁谧矣[156]。

遵此议奏,乾隆三年广东增设巡检司五员,分别是鹤山属双桥、镇平属罗冈、钦州属那陈、澄迈属新安,万州属龙滚、阳江属那龙[157]。

乾隆五年广东按察使不无得意地表示了对广东巡检司布局的满意态度:“粤东山海交错,最易藏奸,原设及新添巡检共一百五十二员,分驻各乡,星罗棋布,相距各州或数十里,或百余里不等,多系重山复岭、海汊江滨、盗枭出没之区,或人烟辐辏、奸良混杂之所”

[158]。

至此以后直至清末,整个广东的巡检司体系保持了基本的稳定。

但与绿营兵体系的汛塘相比,巡检司及其他县丞、主簿等佐杂官的设置密度不可同日而语。

以《英国国家档案馆庋藏近代中文舆图》中收录的以府州为范围的汛塘数为例,可以显著看出清代汛塘设置密度之高,足以证明尽管在地方治安控制体系中存在文武不分、协同缉拿的制度规定,但其中以武职为主而以文官为辅的特点是显而易见的。

表4-10广东部分州县汛塘与县辖政区数量比较

其次是汛界的问题。

汛是有边界的,各汛所管辖地也往往被称作“汛地”

,邻近塘汛还往往每月约定日期进行“会哨”

,这在广东舆图中有直观的表示,如编号为F.O.9311885的《廉州营汛舆图》图上多处写入“邻省会哨处所”

字样,编号为F.O.9311950的《广东东安、新兴、阳春三县塘汛图说》的图说部分,如河头陆汛,注明“每月十四日与左营分防东安城千总在黄村地方交签会哨,又二十日与肇协营分防新兴城把总在二十四山地方交签会哨,并无轮流更替”

等,可见塘汛存在自身的一套独特的以定点防守、定期会哨为核心的地方控制系统。

这一系统与文职官的分防佐杂间可能存在一定的关系,尤其是其防守区域,可能与“司”

的范围存在一定的关联。

如编号为F.O.9311890的《百顺汛属舆图》,“百顺汛”

驻扎之处正好有一巡检司的建置,也称作“百顺司”

,这张地图的表示范围应该就是百顺司的范围,其中著录了塘、汛十二处。

还有几张地图直接在地图上用红线标示了汛的界线,如编号为F.O.9311928的《文昌县城汛舆图》用红色笔迹圈出驻扎在文昌县城的城守汛的防御范围,编号为F.O.9311929的《太平黎汛舆图》同样用红色笔迹绘出定安县太平黎汛“汛地”

范围,并在图说中称“该汛境内名山有铁钻、五指山”

,“境内”

一说已标明其具有固定范围。

编号为F.O.9311930的《定安县城汛舆图》、F.O.9311931的《赤草汛舆图》等也是同样的标示方法。

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