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这两个法规是借鉴老解放区学前教育经验、学习苏联学前教育理论的基础上，在苏联专家的直接指导下制定的。
《幼儿园暂行规程（草案）》明确幼儿园负有双重任务，即一方面根据新民主主义教育方针教养幼儿，使他们的身心在入小学前获得健全的发展；另一方面减轻母亲对幼儿的负担，以便母亲有时间参加政治生活、生产劳动、文化教育活动等；明确幼儿园招收3～7岁的幼儿，以整日制为原则，根据需要也可办寄宿制或季节性幼儿园（班），以不放寒暑假为原则，对幼儿进行初步的全面发展的教养工作。
幼儿园教师被称为教养员。
幼儿教养活动项目有体育、语言、认识环境、图画、手工、音乐、计算，不教识字，不举行测验。
《幼儿园暂行规程（草案）》规定，幼儿园对幼儿进行初步的全面发展的教养工作，具体分为体、智、德、美四方面的培养目标：一是培养幼儿基本的卫生习惯，注意其营养，锻炼其体格，保证幼儿身体的正常发育和健康；二是培养幼儿正确运用感官和语言的基本能力，增进其对于环境的认识，以发展幼儿的智力；三是培养幼儿的爱国思想、国民公德以及诚实、勇敢、团结、友爱、守纪律、有礼貌等优良品质和习惯；
四是培养幼儿爱美的观念和兴趣，增进其想象力和创造力。
《幼儿园暂行教学纲要（草案）》是依据1938年出版的苏联《幼儿园教养员工作指南》的精神编写的。
经过几年的发展，《幼儿园暂行教学纲要（草案）》已经跟不上新中国幼儿教育的发展步伐，加上苏联于1953年颁布了重新修订的《幼儿园教养员工作指南》，因此马努依连柯在给北京师范大学学前教育专业的工作建议中提出应先修订中国幼儿园教养员指南、再修订各科教学大纲。
于是，教育部于1954年5月成立了编改幼儿园教学纲要委员会，特聘马努依连柯为全面顾问，委托北京师范大学教育系学前教育专业教研室负责《幼儿园教育工作指南（初稿）》的编写工作，一些其他机构的幼儿教育工作者也参与了编写工作。
马努依连柯把苏联幼教界不断探索、不断交流和总结归纳的一套工作方法带到了中国，鼓励中国幼教工作者不断探索和研究，在总结本国经验的基础上，编写出类似于苏联《幼儿园教养员工作指南》的指导文件。
《幼儿园教育工作指南（初稿）》的编写汲取了苏联《幼儿园教养员工作指南》的长处和我国的实践经验，于1956年完成初稿，1957年由教育部发至各地征求意见。
在征求意见的过程中，该文件推动了幼儿教育的发展，促进了保教质量的提高。
《幼儿园教育工作指南（初稿）》是新中国第一份全面、系统且操作性强的幼儿园工作指南，它以扎实的研究为基础，基本体现了《幼儿园暂行规程（草案）》和《幼儿园暂行教学纲要（草案）》的精神与要求，且比这两个法规翔实许多。
《幼儿园教育工作指南（初稿）》再次强调了幼儿园全面发展教育的任务，对儿童心理学、卫生学和幼儿园的教育原理做了充分的阐释，介绍了幼儿园教育工作的手段和内容。
该文件以三个年龄段为大框架，说明了各年龄段儿童的年龄特征，详细地计划了各年龄段的教育工作内容，特别针对与苏联学前教育理论有差距的实践环节进行了改革；对整日制、寄宿制和半日制幼儿园的作息制度和一天教育工作内容进行了详细规定，还对幼儿园的环境和卫生条件做了专门要求，同时还提供了大量的教材作为参考；在如何使用上也做了详细说明，如要制订计划，写出周计划和日计划，对工作进行记录并进行反思，提出改进办法，为科学研究工作准备丰富的第一手资料，等等。
可见，当时我国学前教育学界已开始重视“试验—总结经验一再试验—再纠正”
的研究式工作方法，如果沿着这条道路不断前进，相信苏联学前教育的长处能被我国学前教育者完全吸收。
然而，1958年还在征求意见过程中的《幼儿园教育工作指南（初稿）》受到了批判，最终没有正式颁行。
（七）院系调整，设置专业，强化学前教育学学科队伍建设
为适应新中国建设的需要，从1951年年底开始，教育部学习借鉴苏联模式，拟定了全国工学院的调整方案。
1952年下半年，教育部颁发《关于高等师范学校的规定（草案）》，提出高等师范学校设置的教育系得分设学前教育组，培养中等幼儿师范学校的专业课教师。
①全国各地高校分期分批地进行了院系调整和专业设置工作。
根据当时中央关于高等学校院系调整的精神，为了集中师资力量、形成幼儿师范学校师资培养基地，国家将分散于一些高校的保育、家政等专业适当合并调整为学前教育专业或幼儿教育系。
1952年，全国共有两所师范院校设立了学前教育专业，一是北京师范大学，其在教育系设置了学前教育专业；二是南京师范学院（今南京师范大学），其整合了南京金陵大学、广东岭南大学、上海震旦大学等高校的有关专业，成立了南京师范学院幼儿教育系。
此后，西南师范学院教育系学前教育专业和甘肃师范大学教育系学前教育专业也在整合的基础上成立。
①
1952年7月，教育部颁发了《师范学校暂行规程（草案）》，规定培养幼儿园师资的学校称为幼儿师范学校，可以独立设置；师范学校须附设幼儿师范科，培养大量的幼儿园教师，以适应幼儿园发展的需要。
②当时全国共有两所幼儿师范学校，分别是天津幼儿师范学校和上海幼儿师范学校。
早在1902年，严范孙先生就在家中开设女塾，于1905年改称为女学，并设保姆讲习所，这是我国最早的幼儿师资培训学校和幼儿教育机构之一。
北京师范大学是我国最早设立学前教育专业的高等院校之一。
据严范孙的外孙女、北京师范大学学前教育专业教研室首任主任卢乐山先生回忆，新中国成立前的北京师范大学并没有设立学前教育专业，但专设了保育系以培养幼儿教育师资，实行三年学制，授予本科学位；此外，各大学（特别是教会性质的大学）的家政系也开设了一部分幼儿教育课程。
新中国成立后，党和政府认为家政系的教学内容属于资产阶级的腐朽生活方式，借着全国工学院调整的机会，各个大学取消了家政系，将其中有关儿童保育的内容并入了保育系，如新中国成立后北京师范大学保育系的第一任主任就是由冯玉祥将军的夫人李德全担任的。
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