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在当时的年代，通信和交通的硬件达不到相互沟通、交流的要求，所以，虽然成立了研究机构，但研究仍是各自为战。
这样下去既不利于高等教育理论的借鉴、演绎和研究，又不利于高等教育实践活动的开展。
成立一个全国性质的学术组织，已极有必要。
1979年7月16日，上海师范大学高等教育研究会来厦门大学高等教育科学研究室参观访问，交流高等教育科学研究的做法和经验。
双方经过商议，决定由两个单位共同发起成立一个名为“全国高等教育科学研究会”
的组织。
1979年8月31日，全国教育学研究会年会在兰州开幕。
潘懋元会后邀请部分会议代表，开了一个关于高等教育理论研究问题的座谈会。
参加座谈的20多人畅谈了高等教育科学研究的重要性和当前高等教育科学研究存在的问题，并一致认为应发起成立全国性高等教育研究组织。
会后，潘懋元等人将大家的愿望和建议，及时向教育部和中国教育学会领导反映，得到了有关领导的支持。
潘懋元回到厦门之后，便与上海师范大学高等教育研究会商议，以上海师范大学高等教育研究会和厦门大学高等教育科学研究室的名义，于10月3日向国内部分高校发出《召开成立全国高等教育科学研究会筹备会通知》。
通知确定筹备会将于10月在上海师范大学召开。
筹备会的主要议程是：通过成立研究会的倡议书，拟订研究会章程，讨论研究会理事推选原则，准备研究会成立大会的有关事项，向中国教育学会提出报告等。
①通知发出不久，便得到北京师范大学高等教育研究会筹备组、南京大学教学顾问组、兰州大学高等教育研究室、清华大学教育科学研究组筹备组、上海交通大学教学法委员会和上海市高等教育研究会筹备组6个单位的响应，表示愿意作为发起单位。
1979年10月15日至17日，全国高等教育科学研究会筹备工作会议在上海举行。
上海师范大学高等教育研究会、厦门大学高等教育科学研究室、北京师范大学高等教育研究会筹备组、南京大学教学顾问组、兰州大学高等教育研究室、清华大学教育科学研究组筹备组、上海交通大学教学法委员会和上海市高等教育研究会筹备组共8个单位参加会议，共同作为全国高等教育科学研究会的发起单
位。
参加第一次筹备会的正式代表共14位，分别是厦门大学副校长兼高等教育科学研究室主任潘懋元、高等教育科学研究室副主任陈汝惠，上海师范大学高等教育研究会副理事长张文郁、教务处处长兼高等教育研究会副理事长郑启明，兰州大学副校长林迪生、教务处负责人赵近科，清华大学教育科学研究组筹备组教师吴万永、刘鄂培，北京师范大学社会科学处处长王振稼，南京大学教务处教学研究科科长丁承宪，上海交通大学教务处教学研究科科长宓洽群，上海第二医学院教务处处长井光利、医学教育研究室副主任刘立明，上海市高教局干部干城。
最后3位同志代表上海市高等教育研究会筹备组。
②
会议得到中国教育学会和上海市高教局的支持。
当年《教育研究》杂志第5期对会议进行了报道。
在为期3天的会议上，筹备会决定把研究会的名称正式定为“全国高等教育学会”
，讨论确定全国高等教育学会的性质是群众性的学术研究团体。
其主要任务是：团结高等教育界各方面的力量，开展高等教育理论问题和实际问题的研究，探索高等教育的客观规律；规划研究课题，交流研究成果，为提高我国高等学校的教育质量和学术水平，逐步建立具有中国特点的社会主义高等教育新学科，为实现四个现代化而贡献力量。
会议通过了《全国高等教育学会章程（讨论稿）》，全文如下。
全国高等教育学会章程（讨论稿）
（一）本会定名为全国高等教育学会，作为中国教育学会的团体会员。
（二）本会宗旨，以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持实践是检验真理的唯一标准，团结高等教育界各方面的力量，研究高等教育的理论和实际问题，为提高我国高等学校教育质量和学术水平而努力。
（三）凡承认本会章程并且具备下列条件之一者，可申请为本会会员或团体会员：
1.高等学校、教育行政单位或教育研究单位的高等教育研究团体。
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