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拜占廷帝国的宦官制度始于戴克里先时代。
他们被称为帕匹阿斯，其主要职责是服侍皇帝和皇后个人的生活，管理内宫事务。
地位最高的宦官是大皇宫的宦官总管，他由几名副手辅助。
这些助手分工专门管理服侍皇帝生活的某一方面，如有的负责皇帝在典礼时穿戴的不同服装，有的专门管理宫廷的家具，皇帝和皇后的饮食也各有专人管理，分别称为皇膳官和服饰官。
君士坦丁一世设立了宫廷大总管以取代过去的管家，他的职责是安排皇帝的内室，如寝宫、书房、服装室，并负责安排晋见皇帝的时间表。
最初，他的官职地位虽然不高，但是，他作为皇帝的亲信，参与许多重要的事务。
到了5世纪，他在官职表中就上升到与司法大臣相当的地位，皇后可以任命自己的管家。
宫廷管家权势的扩大也增加了其他官僚的怨恨，其职权遂被逐渐削弱。
由于，宫廷生活繁杂，宫廷大总管管理一大批以宦官为主的管家，除了负责内宫生活的管家外，还有负责喂养皇帝坐骑、皇家游艇、狩猎、放鹰等各方面的管家。
但是，由于内宫管家与皇帝联系更密切，其地位普遍高于其他管家，例如服装管家被称为“圣装伯爵”
宦官与皇帝接触密切，逐渐参与朝政，宦官总管在9－10世纪时成为拜占廷帝国的重要官员，在马其顿王朝末期，宦官制度发展到最高峰。
宦官之所以受到皇帝的青睐，主要原因在于他们没有后代和家室，因此其谋求个人利益的动机相对少些，同时，按照拜占廷帝国的政治习惯，宦官不能成为继承皇位，皇帝因此对他们更加放心，而他们对皇帝则更加忠心。
值得注意的是，在拜占廷帝国领取薪俸的官职表中，还名列医生和教师。
部分医生和教师被确定为国家官员。
晚期罗马帝国的教师大多在各市镇学校教书，拜占廷帝国初期继承了这一传统。
由于教师工作的国有性质，他们从国库领取薪俸，并享有免除劳役和税收的经济特权。
查士丁尼继续将教师编入国家官吏系列，《查士丁尼法典》第10卷第53条明确规定教师享有的经济特权。
但是《秘史》却指责查士丁尼取消了教师的薪俸。
这里两种史料提供的信息出现矛盾。
根据其它史书记载，拜占廷帝国的教师分为初级学校和高级学校两种教师，前者主要从事相当于今天初中以下的教育工作，收入较低，而后者多为高中和大学教师，由于他们大多是著名学者或科学家，故收入较高。
医生的情况与教师相似，他们在拜占廷帝国初期也属于国家“干部”
，直到7世纪中期以后，医生和教师才逐渐失去其传统的特权，只有大学教授、宫廷医生和军队医生继续保持在国家官职名单中
除了上述不同系列不同等级的官吏外，拜占廷帝国中央政府还设立了一些无法分类的官吏，比如负责皇帝和大教长之间联系工作的秘书，皇帝私人的秘书和情报人员，他们只对皇帝个人负责，其工作范围几乎没有限制，也不归属任何政府部门。
4、地方统治
拜占廷帝国地方统治机构的变动一直十分频繁，特别是地处边境地区的军区经常随着拜占廷军队军事胜负而扩大或缩小。
例如在小亚细亚东部地区的小军区在拜占廷帝国军事失利时即缩小到师、团，由较大的军区统一指挥，而当军事发展有利，小军区的辖区扩大时，其地位就上升，甚至扩大为军区，有的列入一级军区的名单，如安条克被重新收复后，该军区上升为军事总督区，其首脑“将军”
也排列在帝国高级将领中。
又如，瓦西里二世在征服保加利亚人以后，于马其顿地区北部设立保加利亚军区和帕利斯特隆军区，原地区边防军的师长即晋升为军区将军。
伊琳尼女皇平息希腊地区的阿尔巴尼亚人和南斯拉夫人起义后，在当地设立希腊军区和伯罗奔尼撒军区，当地省区军队将领地位因此上升为军区将军。
塞尔柱突厥人在小亚细亚的扩张使拜占廷帝国亚洲领土缩小，当地军区的管辖范围随之缩小，原军区将军的地位下降，其称呼变为“公爵”
。
地方总督是拜占廷帝国在某些特殊地区或城市设立的高级官吏，他们不隶属于省区行政机构，而是直接对皇帝或中央政府负责。
埃及地区早在罗马帝国时期地位就十分特殊，当时它是皇帝直接控制的行省。
戴克里先统治时期，该地区重新得到区划，分为六个行省。
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