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第一节 经济管理体制(第2页)

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皇帝根据税收规划部门的报告,每年发布各大区应缴纳的税收贡赋额度,大区长按照皇帝的“圣旨”

制定和公布各省应上缴的税收和贡赋方案,各省以大区长的方案为基础向所辖分区和城市发出纳税通知单,各地方税收官依此进行税收。

在具有自治权的农庄或地产上,农庄主或地产主负责征集和缴纳规定的税收。

按照拜占廷政府的统一规定,税收的实物部分即实物税,每年交到地方国库库房,分三次交齐,而货币税每年一次性直接缴纳到国库。

2、税收与劳役

拜占廷帝国税收制度是在罗马帝国税制基础上发展起来的,比欧洲其他国家的税收制度历史更久远,更完善。

在拜占廷帝国的初期,税收的基本核算单位是“土地人头税”

,包括耕地、劳动者(自由的、依附的或雇佣的)、劳动工具(牲畜等)三种要素,这种单位被确定为固定的纳税额度。

凡是达到这个纳税单位标准的就按照这一纳税额度计算,政府则根据各大区和省拥有的纳税单位确定纳税额度。

这种计算方法似乎提供了一个“同质同量”

的统一标准,但是,实际核算中人们发现农田的肥沃程度不一,土地的条件有别,测量和计算起来非常复杂,例如,农田因土质优劣的区别而划分为一、二、三等,葡萄园橄榄园果园也分为一、二等。

为了保持纳税单位的“同一性”

,政府规定每个纳税单位包括20尤格(面积单位)一等耕地,或40尤格二等耕地,或40尤格山地,或60尤格的三等耕地。

葡萄园等的计算方法原则相同。

拜占廷国家土地管理的登记方法是按照税收单位计算的,在登记册上记载某某地区拥有若干纳税单位,地方政府的土地登记内容更细致。

一般而言,土地登记工作分中央、大区和地方三级进行。

地方土地登记以省为范围,详细记载纳税人的姓名,所在农村,土地的尤格数,以及耕地、葡萄园和橄榄园的等级,其家庭成员,拥有的奴隶和牲畜,以及工具,还有根据统一标准核算的纳税单位数。

大区土地登记册比较简明,只记载各分区和省及城市的纳税人及纳税单位名称及其数量,并为中央政府土地登记册提供数据,后者只记载各大区的纳税单位数量。

纳税人每五年向国家申报土地情况,包括土地面积和质量的变化,人力和畜力的变动,税务申报书需经政府官吏进行审核后,按照统一的纳税单位确定税额。

税收官员的另一项职责是在常规税收中得到实际证据,以便对纳税人的实际生产能力和经济状况作出估计,重新确定其纳税数额。

拜占廷税收多种多样,税收不仅为满足国库的需要,也经常为满足社会福利需要,税务官吏的职责就是以最大的力量和最有效的办法促使纳税人完成政府摊派的税额。

总体分析,拜占廷税收分为普通税和等级税。

普通税最初为实物税,后逐渐演变为实物和货币混合税,实物税的内容是根据君士坦丁堡城市生活的需求和军事后勤的需求而制定的,例如,为满足军服的要求而提出的布匹实物,战争中需要的大批战马等。

等级税是元老阶层缴纳的土地产业税和城市工商业者缴纳的货币税。

除了常规等级税外,逢年过节元老高官和商人们必须向皇帝进献贺礼。

这些税收基本上是固定的和直接的,此外,还有大量的间接税,如贸易税、入城税、过境税、不动产转手税、海关税、政府公文使用的印花税、贷款税、公证税、司法税等等。

劳役是拜占廷普通臣民必须履行的义务。

在城市里,臣民的义务包括城市生活多方面的劳务需求,例如市民们每年应出公差参加收缴赋税,协助政府官员督促纳税人完成税收;市民们还有义务监护没有生存能力的孤儿和帮助政府照顾孤寡而失去劳动能力的老人和病残者;在提供这类劳役的时候,市民们被要求承担有关的经济开支。

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