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他们还要有组织地轮流为维持城市夜间照明提供燃油,富裕的贵族们还有义务为组织大型竞技比赛提供赞助。
此外,诸如城市卫生、城市救火、交通等大多由城市政府向市民摊派。
在君士坦丁堡繁华时期,这类劳役义务大约每3-5年轮换一遍。
7世纪初开始进行军区制改革以后,拜占廷帝国经济管理组织发生较大变化,至8世纪逐渐形成了新型管理机构。
新旧机构的主要区别在于新的经济管理系统改变了过去由几个高级官吏控制全部活动的情况,代之以独立的、比较完善的经济部门,由一批训练有素的专门人员分担过去由少数人负责的工作,提高了经济管理的稳定性和效率。
这一时期拜占廷帝国经济部门主要分为两部分,一是直接为皇帝服务的经济官员,包括皇家总管,负责铸币和金融监督;国库总管负责所有军需战争的物资筹集和保管;服装总管一度是皇家总管的下属,负责皇帝在各种场合下穿戴的服装;皇室地产总管负责管理属于皇室的所有土地,分门别类进行经营,安排宫室建设等。
二是政府的经济部门负责人,包括税务总管,负责对各地征税;军区经济总管负责全国各军区的经济管理,例如为所有士兵造册,监督军区农兵的实际状况,检查非军区士兵的给养、军饷等;牧场总管负责经营国家牧场和放养军队所需的战马,以及在必要时大批购买马匹;外事总管负责接待外国客人,其经济职能是管理和准备各种礼品,并为驿站和邮政建设作好经济方面的准备。
7世纪以后拜占廷帝国的税收制度发生较大的变化,“土地人头税”
逐渐演化为单纯的土地税,与其他税收分离,计算的方法也逐渐放弃过去税收单位的标准,而代之以土地价值标准。
在新的税收制度下,政府根据纳税人耕种土地的面积、土质和耕作物种类综合计算出土地的价值“莫基奥”
,并以此确定其应缴纳的税额。
莫基奥并非纯粹土地面积的度量衡,而是含有其他计算税收数量的指数在内的综合单位。
这个词原为容量单位,在罗马帝国时代相当20立升,拜占廷时代为30立升,后用于干量计算。
在7世纪后的税收制度中,莫基奥相当于土地价值单位,即土地和耕作物价值越高单位莫基奥所含土地面积值越低,例如优质土地的一、二等耕地,每莫基奥相当200盎司面积,而三等土地每莫基奥相当288盎司;牧场也是如此计算,优质牧场每莫基奥大约为100盎司,二、三等草地每莫基奥为288盎司;葡萄园虽因土地质量不同而有计算上的区别,但大体每莫基奥为200盎司。
以土地面积、土质和耕作物确定的土地价值单位莫基奥为基础,进一步计算纳税额,大体如下:耕地每莫基奥按一、二、三等分别征税1、12、13拜占廷金币诺米斯马,优质橄榄园每莫基奥征税三诺米斯马,其他等级的橄榄园照此减少,所有各等级葡萄园每莫基奥分别征税三到十诺米斯马。
这一税收体系后来发生个别调整,如橄榄园不再按面积收税,而是按每百棵橄榄树收税四诺米斯马计算。
牲畜税大体为总价值的112,举例来说,100只羊的价值为12诺米斯马,则百只羊的税收额为一诺米斯马。
大牲畜也是如此。
人头税也与过去不同,按照各人的财产价值等级确定应收税额,拜占廷政府将所有臣民分为24诺米斯马、12诺米斯马和六诺米斯马三等,按此分别征收其财产价值124的税收。
[资料见I.Karagiannoulos1983.p.172.]
土地和财产调查一直是拜占廷政府十分重视的工作,但是,军区制广泛推行后,很多税务被地方军区所取代,土地和财产调查逐渐减少。
在已经发现的有关文献中,我们没有找到具有新意的发展,地方土地册仍然和以前一样登记纳税人的土地价值和面积,其所在的农庄,纳税人的姓名和纳税量等数据,不同之处仅在于土地册包括无主的荒地。
中央政府不再保留有关地方纳税人的任何数据,只记载某地区的税收总量。
与此同时,随着私人大地产的发展,私人土地登记受到关注,与国家税收土地财产调查形成两套系统,因为私人土地财产调查只登记土地的数量,家庭成员和其拥有的牲畜数,显然,政府对这部分土地不征税,只征人头税。
这一变化并不意味着拜占廷税收制度的瓦解,而是反映出拜占廷军区内农兵纳税的特殊方式,他们将本应直接缴纳给政府的税赋转化为军需和军饷,因为,国家以军役土地代替军饷军需,农兵的军事开支由农兵经营土地的收入支出。
但是,我们也注意到,和农兵并存着相当多的小农,他们是拜占廷国家主要纳税人,根据所在地区经济水平缴纳不同数额的税。
11世纪末是拜占廷帝国衰落历史的开端,伴随国家经济的衰落,政府的经济管理机构逐渐瓦解,经济管理权力重新集中,特别是在末代王朝统治时期,拜占廷经济资源几乎完全枯竭,经济管理部门的作用也几乎全部丧失。
为了维持政府的开支,拜占廷皇帝加强税收力度,增加新税种,但是,已经丧失生产能力的民众难以满足官府的要求,因此,出现了普遍的贫困化,拜占廷历史的晚期就是贫困和衰亡的历史。
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