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有位关心学务的观察者于光绪三十四年冬调查了南方某县乡间的办学情形。
经费不足是明显的，但更大的困难是招生。
学校初设时，“亦尝贴广告于通衢，招人就学。
乃待之许久，初无来校报名之人。
校董不得已，则择其家有子弟、而其力又足使之就学者，亲往敦劝，许以不收学费。
然犹应者十一，拒者十之九”
。
这些不欲子弟读书者约分三类，或以为“科举已废，吾家子弟可不必读书”
；或怀疑“君等开设洋学堂，殆将引诱我家子弟，使吃洋教”
；还有的担心初以不收学费相引诱，到第二年即会要求出学堂捐。
虽顾虑各异，“而其不愿子弟就学则尽同”
。
由于此校董乃“乡中董事，颇有势力。
乡人仰仗之处正多，不敢过拂其意”
，结果招致学生二十余人，“然推其本心，乃迫不得已，特以此为酬应校董之举”
耳。
[16]
可知对读书前景的失望和对新体制不信任是家长不欲子弟上学的重要原因。
稍后也有人观察到，当时很多人对新学堂“猜疑不信”
，尤其对那些与前不同的教学方法有所疑虑，故将新学堂“目之为洋学堂”
，而将其教法“名之曰洋教法”
。
甚至以为“习体操也，谓将练习飞檐走壁，以为窃盗之预备；学唱歌也，谓将练习吹弹演唱，以为优伶之预备；信口诋谤，无所不至”
。
尽管子弟入学堂的总数“逐渐稍增，亦以大势如此，不得不然耳”
。
有些人“子弟虽在学堂，而其诋毁学堂仍如故”
。
[17]
清季设学堂时，对各级毕业生都有相应的“奖励”
措施，可授以适当的功名，学历高者尚可能得到实职。
但或者这些条款宣传得不够广泛，或者乡民对新政缺乏实际的信任，以中国传统对读书的重视，一些乡民竟然谢绝免费读书的机会，科举制废除对社会及大众心态的冲击强度，似乎还在我们过去认知之上。
或因民间有这样的心态，废科举不过几年，学堂与私塾竟又形成竞争局面，有时私塾还略占上风。
宣统三年即有人注意到：“昔之学生，大抵出私塾而入学堂；今之学生，乃有出学堂而入私塾者。”
[18]
大约同时《申报》一文也说：在学堂与私塾的竞争中，“入学堂者既多，私塾自归消灭，此固一定不易之理。
但默察近年来情形，则有大不然者。
即学堂日渐退步，而私塾反日渐进步”
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