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二国家向民间挺进 清查公款公产(第3页)

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一商民也,有关税,有厘金,有统捐,有铺捐,有落地税,有销场税。

一物经六七税,本息俱折,则闭门而倒骗者,累累也。

[9]

其最后所说农民弃田、商铺倒闭的现象,或有些夸张。

但各类捐税的存在,时见于其他奏折,[10]应非虚言。

更有甚者,为了寻求富强,越来越多的人在不知不觉中改变了国无恒产的取向,逐渐倾向于政府直接“理财”

的政策取向。

然而,若政府挟行政资源而直接理财,便已不是平等的竞争。

一些领域中出现了政府“买则抑压,卖则居奇”

的现象。

在胡思敬看来,这等于是“官家而行劫夺之政”

,不啻“绝民粒食”

[11]尽管这仅是一些地区、一些领域不甚普遍的现象,却也是一个危险的开端。

为增加财政收入所付出的社会成本,可能非常高昂。

时人对此并非没有认识,夏曾佑在1904年即曾指出:专制国君主“最不相宜者,则干涉民之财政”

若其“不明此理,而横干民之财政,则无论其用意之为善为恶,而君位皆不能保”

过去王莽和王安石的改革,“皆欲为民整顿财政”

,结果都是天下大溃。

[12]他警告说,专制国的“政府,万不可以国家之事强聒于民。

一强聒焉,则民以为皇帝要我银子,而嚣然不靖矣”

唯有“使国与民相忘。

民若不知世有所为[谓]国家者,而后天下可以无事”

[13]的确,中国历代政权所追求的,就是在“天威”

象征性存在的同时,又使国与民相忘,不必时时向老百姓提醒“国家”

的存在。

然而晚清的一大不同,就是在外国榜样的影响下,“国家”

的责任和政务发生了根本的转变。

端方等大臣在出洋考察政治后,便明确提出,教育不能听民间自为。

他们承认十多年的创办新学并不成功,而其原因,则是“考览未周,遽为兴办;而学部设立独后,一切听民间自为”

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