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各种用来对抗行政控制措施的方法陆续出现，而行政部门本身也会忙得不可开交，被迫采取新的措施来应对。
行政部门和业务部门之间的对立使得两方不可能采取至关重要的合作协同措施，实现组织目标（正如第八章中提到的，生产员工完全按图索骥，虽然明知蓝图有误却漠不关心。
诸如此种的现象会倍增，并且出现在各个管理层面）。
员工只会对那些上级通过行动展现出来的十分重要的控制措施保持谨慎，而对其他措施则漠不关心。
如果花费的代价能够抵得上带来的收益，那么这种形式的“授权与控制”
还有希望进行下去。
要知道，人的适应能力非常强大。
但是，从根本上说，让行政部门承担控制责任这一管理做法所带来的消极影响无出其右。
不论我所做的逻辑分析是否正确，单就这一做法本身来看，它已经十分普遍（虽然形式和程度各不相同）。
我认为上述现象在很大程度上是由于大型公司中常见的“管风琴效应”
。
首先，公司推动了一场大型的分权运动。
几年后分权运动效果出现的时候，公司高管层认为事情已经失去控制，接着事情开始往收紧权力的方向运行。
然而对一个规模宏大、错综复杂的公司进行集中控制是十分困难的，于是，公司又开始了新一轮的分权运动。
研究证明，类似的循环曾经发生在苏联的企业界，尽管表现形式可能并不相同。
控制策略背后的逻辑颇有道理，难以反驳，因为每一名管理者都对自己所管理部门的工作成果负责。
而他的上级则向他问责。
很显然，他只有在两种情况下才能够完全履行好自己的责任：
1.他知道自己所在部门的运行状况；
2.他能够纠正部门运行中出现的错误。
X理论有几大假设：大多数人都要被驱使着做有助于组织成功的工作，他们不会主动承担责任，并且他们都能力有限。
如果我们接受这些假设，那么控制策略的逻辑无懈可击。
通过指挥与控制施行的管理不可避免地会用到类似于我们之前分析过的策略。
然而，Y理论的假设却与此种管理概念与其衍生的逻辑背道而驰。
人有一种内在的“控制机制”
，这种机制可以让任何外在的控制失效。
在某些情况下，外加的惩罚也不能让人就范。
然而，在适当的条件下，他们却会自律与自控，致力于实现所承诺的目标。
每位父母透过孩子的成长历程都会懂得这个道理。
在孩子成人以后，他们就不可以控制孩子的行为了。
如果父母不懂得要依赖孩子的自律与自控进行管理，那么当孩子成年之后，他们将无所适从。
所以，父母的任务应该是帮助孩子梳理社会所能接受的目标，并且让孩子对此做出承诺。
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