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§第21章 跳板六 铲除一切灰色收入(第5页)

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怎么办?铲除灰色收入首先应当从这里开始。

抓住了这些方面,也就抓住了大头。

怎么抓?主要是两点:一是控制政府部门的预算支出,除了保证正常的行政、业务支出外,没有更多费用变成灰色收入;二是参照国外的办法,建立可比性公务员工资制度和利益回避制度,让灰色收入出现的可能性降到最低限度。

关于前者,中共中央党校研究室副主任周天勇认为,我国应当把“政府全口径收入不超过GDP的30%,党政公务开支不超过财政收入的15%”

纳入《预算法》,作为“红线”

控制。

只有控制住政府的收入和支出,才有可能铲除灰色收入,老百姓才可能取得更高收入。

国务院发展研究中心研究员倪红日很赞同这一观点。

她认为,我国目前的宏观税负并不低,在“十二五”

期间再也不能提高了,并且应当稳定税收占GDP比重、稳定政府收入占GDP比重;与此同时要调整财政收支结构,更多地向民生领域倾斜、缩小收入差距[6]。

关于后者,世界银行前官员刘植荣对全球183个国家和地区的工资状况进行研究后发现,我国目前公务员的工资水平相对来说已经达到全球最高水平,所以一方面要坚决铲除一切灰色收入,另一方面要建立可比性公务员工资制度和利益回避制度。

从全球大多数国家看,公务员的平均工资大致等于人均GDP,与全国职工平均工资水平差不多,是全国最低工资标准的2倍。

而按照国家统计局提供的数据,我国公务员的平均工资2008年是33869元,是当年全国最低工资标准(每月510元)的5.53倍,这就是我国公务员工资“全球最高”

的出处。

说到这里,肯定有人尤其是公务员要反驳这一说法了。

没关系,只要与“国际接轨”

就知道解决办法在哪里了,这主要是两条:一是降低公务员的收入标准,至少降低一半,保持在最低工资标准2倍左右;二是提高最低工资标准,提高到公务员收入的一半左右[7]。

第三节 消除制度漏出效应

所谓制度漏出效应,是指由于制度不健全、体制不完善,最终导致在制度缝隙中漏出了巨大的财富;这些财富被少数人通过灰色收入等途径据为己有,从而造成严重的收入分配不公和贫富差距。

所以从根本上看,解决我国的收入差距问题不能笼而统之地抓,而要通过加快市场趋向改革来实现。

否则,就很可能是该管的没管住,不该管的却在那里乱管,最终反而把我国应该建立的正常市场机制变扭曲了。

那么,什么才是市场趋向改革呢?国务院国有资产监督管理委员会国有企业监事会主席熊志军认为,重点就是消除“制度漏出效应”

造成的收入差距。

也就是说,要重点解决因为制度漏洞问题造成的收入差别。

要知道,我国有13亿多人口,13亿人口创造的财富存量和增量都非常大,虽说是制度缝隙中漏出来的,但由于其规模惊人,所以很容易造成社会贫富差距过大,破坏社会和谐[8]。

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