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张温的拒绝是有道理的，他出身于关东南阳人氏，仅以一纸诏书而任董卓及西凉军团之主帅，怎么可能将他们收为己用？西凉武人集团已有“私家军”
的征兆，任何外来将帅都未必驾驭得了。
不过，连身在蜀郡的名士张玄都看出了西凉武人集团“奇货可居”
，那些朝廷的中枢之臣显然也会逐渐反应过来，对这样一股强大势力不得不妥为制衡。
汉灵帝在末年时，就对西凉武人集团深以为虑。
如果西凉武人集团掌握在皇甫嵩这样的忠臣良将手里还好说，万一他们被别有用心之人操纵了呢？
他的忧虑不是凭空而来的。
西凉武人集团现阶段确实落到了“别有用心之人”
的手里，而这个“别有用心之人”
正是董卓。
董卓在协助张温平定边章、韩遂之乱时，于用兵方略上自作主张、我行我素，对主将张温颇有不恭。
而张温是代表洛阳朝廷来统领西凉武人集团的。
董卓不把他放在眼里，就等于是把朝廷也不放在眼里了。
所以，汉灵帝和东汉朝廷不得不对董卓暗生疑忌。
当然，我们从后边的史实来看，董卓其实是和时任大将军的国舅何进、太傅袁隗叔侄等在同一阵营的。
何进、袁绍还召他带兵进京就铲除宦官一事向何太后施压。
那么，与他敌对的，自然是以张让、段圭为首的宦官集团势力。
于是，宦官们想通过汉灵帝之手把董卓和他的西凉武人集团抽离出来，亦是符合历史之逻辑的。
故而，在那样的时势下，只有宦官集团是支持汉灵帝对付董卓的主要力量。
但也正是宦官集团，他们缺乏足够的军事实力，又怎能硬斗得过董卓和西凉武人集团？
果然，朝廷颁下一道圣旨，要调董卓入京担任少府卿。
少府卿专管钱粮财物，是一个非常重要的官职，对普通官僚的吸引力亦是非常之大。
然而，董卓却硬是一口拒绝了。
他上书答复时明面上的理由是“所将湟中义从及秦胡兵皆诣臣曰：‘牢直不毕，禀赐断绝，妻子饥冻。
’牵挽臣车，使不得行。
羌胡敝肠狗态，臣不能禁，辄将顺安慰”
（摘自《后汉书·董卓列传》）。
但这些言语背后深层次的寓意是：西凉武人集团离不开他，如果他被强行调走，西凉武人集团便会生事作乱，其后果朝廷务必三思。
当然，他这个理由也是有前例可据的。
当年段颎就是有几次突然遭到临阵调换，而致部下的“湟中义从”
叛而生乱。
他这暗含威胁的答复，显然激怒了汉灵帝和朝廷中的反董人士。
汉灵帝再次亲笔写下玺书，强征董卓调防并州的同时，使出了一招“撒手锏”
：由同为凉州籍的皇甫嵩来接收董卓旗下的西凉武人集团！
你不是担心你调离后西凉武夫们会生事作乱吗？好，朕“以凉制凉”
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